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《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》是省人大常委会为贯彻落实国家重大战略和省委“1310”具体部署安排的重要立法项目。由省人民政府于2023年11月向省人大常委会提出议案,经2024年1月19日省十四届人大常委会会议审议通过,将于2024年3月1日起施行。
建设粤港澳大湾区是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2022年6月,国务院颁布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的基础上,进一步赋予南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略定位。省委对南沙建设发展寄予厚望,对加快南沙粤港澳重大合作平台建设作出具体部署。为贯彻落实国家重大战略和省委“1310”具体部署,省人大常委会将制定《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》列入了2023年立法工作规划,通过立法破解南沙管理体制机制与建设发展需求不相匹配,与港澳和国际民商事规则衔接机制对接不够紧密,跨境要素流动不够顺畅等问题,将南沙在推动科学技术创新、深化开放合作、支持港澳参与建设等方面积累的经验上升为地方性法规。条例从南沙的真实的情况和具体需要出发,立足广东省事权,赋予南沙更大自主权,必将为南沙高水平质量的发展提供有力法治保障。
一是贯彻落实国家重大战略部署的需要。制定条例,以立法为南沙发展提供明确指引和有力保障,可以彰显广东对推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的信心和决心,推动南沙成为大湾区建设的重要引擎、粤港澳合作的重要平台、参与国际合作和竞争的重要力量,对粤港澳大湾区建设意义重大。
二是深化粤港澳全面合作的需要。制定条例,能更加进一步深化广东省与香港、澳门的全面合作,进一步丰富“一国两制”实践,为推动香港、澳门更好融入国家发展大局提供重要载体和有力支撑,稳定社会各界特别是港澳方面的社会预期、增强各方信心,为港澳发展提供更广阔的空间,让港澳同胞更好地分享改革发展成果,携手港澳共同扩大对外开放,建立高质量城市发展标杆。
三是赋予南沙更大自主权的需要。制定条例,通过立法将省、市有关权限赋予南沙行使,可以推动落实《南沙方案》“建设科学技术创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆”五大任务,保障南沙改革于法有据。
条例以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,围绕贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《南沙方案》对南沙的战略定位、发展目标、改革举措,全面回应南沙相关立法需求,通过立法破除改革发展障碍。主要制定思路如下:
一是强化放权赋能,在用足用好我省立法权的基础上,立足南沙建设发展、开放合作的实际要,按照“能放则放”的原则赋予南沙省、市相关管理权限。同时,积极争取国家相关部委下放权限。
二是强化协同港澳,在科学技术创新、产业高质量发展、营商环境、人文交流、民生合作等方面,着力推进规则衔接、机制对接,深化粤港澳互利共赢合作。
三是强化面向世界,在深化对外金融贸易合作、增强国际航运物流枢纽、构建国际交往新平台,建设推广全球溯源中心等方面加大力度,主动对接、吸纳高标准国际经贸规则,构建高水平对外开放门户。
条例共八章58条,对南沙管理体制机制、科学技术创新、产业高质量发展、开放合作、城市发展、规则衔接等内容作了全面系统规定,主要内容如下:
(一)搭建制度框架,明确政府职责。习指出,广东要举全省之力办好粤港澳大湾区建设这件大事。为了更好支持南沙建设发展,条例明确了省、市、区三级政府及有关部门在南沙建设发展中的职责。同时还明确了对南沙放权赋能的制度路径,赋予南沙更大的管理权限,条例规定省人民政府及其有关部门、广州市人民政府及其有关部门应该依据南沙建设发展需要,按照“能放则放”的原则,将省、市有关管理职权依法调整由南沙区人民政府及有关部门行使;在符合法律、行政法规或者国家规定前提下,按照有关程序报经国家同意后,可以将承接的国家管理权限依法调整由南沙区人民政府及有关部门行使。
(二)优化创新生态,促进科学技术创新。习指出,科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。为增强科学技术创新能力,条例聚焦科技创新,在第二章以专章进行规定。一是注重科技联合创新。条例在规定打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区的基础上,明确支持南沙与港澳及国际科研机构、高新技术企业加强科技联合创新,共同组织实施科学技术创新项目,开展关键核心技术攻关,强化基础研究、应用研发及产业化的联动发展。二是注重要素便捷流动。条例第十条规定支持南沙开展科研人才引进;第十四条对支持南沙跨境科研物资自由流动、科研资金跨境使用便利化的具体措施作了规定。三是注重提高科学技术创新的积极性。条例第十一条规定,在南沙的利用财政性资金设立的高等学校、科研机构等单位,可根据国家和省的有关规定赋予科研人员职务科技成果所有权或者长期使用权,可能影响国家利益和重大社会公共利益的除外。同时条例对在南沙设立的高新技术重点行业企业的亏损弥补作出规定,并规定设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业,依照国家规定减按百分之十五的税率征收企业所得税。此外,条例还对知识产权服务和保护等作了规定。
(三)推动产业发展,建设现代产业体系。习指出,广东要始终坚持以制造业立省,更加重视发展实体经济,加快产业转型升级,推进产业基础高级化、产业链现代化,发展战略性新兴产业,建设更具国际竞争力的现代化产业体系。条例针对南沙产业发展实际,重点就发展战略性新兴产业、数字产业、智能制造、智能网联汽车产业、海洋产业和绿色产业,推进产业链供应链国际合作作了规定。条例第十五条规定,优化南沙产业结构,布局深海、深空、深地等新兴领域产业集群,科学谋划未来产业,重点发展集成电路与半导体、生物医药、商业航天、人工智能、新能源汽车与新型储能等战略性新兴产业。此外,条例还就支持南沙建设下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、发展无人系统产业、建设智能网联汽车产业园、发展海洋产业、创建国家生态文明建设示范区等内容作了具体规定。
(四)深化开放合作,拓展发展空间。习指出,以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝;要以更大的开放拥抱发展机遇,以更好的合作谋求互利共赢。一是为更好吸引外资和扩大对外投资,条例第二十二条规定支持南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地和外商投资南沙服务平台,为企业投资提供一站式综合服务,维护中国企业境外投资利益和外商投资企业合法权益。二是结合南沙的资源禀赋和发展基础,在扩大金融开放方面,条例规定加强广州期货交易所、期货产业园以及粤港澳大湾区(广州南沙)跨境理财和资管中心的建设,促进粤港澳三地金融市场互联互通。支持依托综合保税区开展大宗商品期货保税交割业务。在航运物流枢纽建设方面,第二十四条规定,支持南沙增强国际航运物流枢纽功能,加强“广东南沙”船籍港和智慧码头建设;南沙保税油供应企业依照国家规定开展保税油直供业务;支持货物在南沙国际货运中心一站式办理通关和安检手续,发展海空铁联运等。三是为更好推动国际交往交流,条例对南沙构建国际交往平台、促进民间交流作了规定。
(五)强化协同港澳,建设城市发展标杆。《南沙方案》提出,将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。为更好吸引港澳居民、国际人才来南沙工作、生活,条例作了系列规定。一是注重加强城市规划建设合作。条例规定加大对南沙交通、通信基础设施建设,推动智慧城市建设;支持南沙按照国家和省的有关法律法规引入港澳地区城市规划专业企业、专业人士参与规划编制、设计研究;支持南沙创新与港澳对接的工程建设管理模式。二是加强创业就业指导和扶持。条例规定,南沙应当建立紧缺人才清单制度并定期发布需求目录,引导港澳青年到南沙实习、见习、就业。南沙公务员岗位、事业单位岗位可以招录(聘)合乎条件的港澳青年。同时也对港澳青年创业扶持作了规定。三是优化民生事项的服务和管理。聚焦签证、税收、居留、住房、教育、医疗、养老、社会保险等民生热点,条例对系列便利和优化制度作出规定。第三十五条规定,在南沙工作的港澳居民,依照国家规定享受个人所得税优惠政策,免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。第三十八条创新了药品医疗器械监管工作,加强港澳医疗服务引进。此外,条例还规定了支持南沙与港澳合作开展特色职业教育、职业技能培训以及职业技能等级认定;依照国家有关法律法规实行更加开放的境外人员出入境便利政策;推动建立南沙与港澳养老、残疾人康复服务合作机制;等等。
(六)加强规则衔接机制对接,推动制度型开放。习指出,要更加主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快打造对外开放新高地,建设更高水平开放型经济新体制。一是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。条例第四十一条规定,省人民政府及有关部门应当主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则,支持南沙加强与港澳在投资和贸易、市场准入、政务服务、法律服务等方面的规则衔接和机制对接,促进各类要素跨境便捷流动和优化配置,提高对外开放水平。同时,条例还规定支持南沙探索试行商事登记确认制,探索建立与港澳、国际接轨的市场主体登记管理制度,拓展跨境政务服务,建立跨境信用合作机制等。二是加强人才制度创新。条例第四十七条规定,推动南沙与港澳建立职称与专业资格比照对应机制,符合比照对应关系或者取得相应职称证书的港澳专业人才,在高层次人才认定、人才和科研项目申报等方面享受同等待遇;支持南沙对重要产学研合作平台引进的专业方面技术人才开展不定期的特殊评审,将其在境外的专业工作经历、学术成果、专业方面技术贡献等作为职称评价依据等。此外,条例还就推进数据跨境流动、建设全球溯源中心、医疗服务衔接等作了规定,深化与港澳和国际的多领域规则衔接。
(七)加强综合保障,营造优良发展环境。条例明确了因南沙改革创新有必要进行调法调规的路径,并通过加强政策咨询、财政支持、社会资本引进、用地需求保障以及下放土地管理审批权限、加强法律服务保障等,支持南沙全面快速发展。
为进一步加强辖区道路交互与通行安全管理,规范道路交互与通行通行秩序,保障人民群众的生命财产安全,增城公安交警部门新增移动测速抓拍设备。
2024年3月的广州职工大学堂课程安排已出炉,本期广州职工大学堂增设《关爱女职工》系列专题,共开设352节课免费课,2月22日13时起开放报名。
预计明天早晨强冷空气开始影响广州,中午前后到达市区。明天白天广州的最高气温只有17℃。
2月16日(正月初七)21时56分,广州市第一人民医院白云医院(广州市白云区第二人民医院)门口,上演了紧急一幕。
预计强冷空气将于明天中午前后抵达广州市区,受其影响,广州市越秀区、天河区未来24小时气温急剧下降10℃以上,天气阴冷。
农历甲辰龙年前,从事餐饮行业的曹先生突发不明原因高热,且病情进展迅速,出现了大面积“白肺”,住进了当地ICU,生命一度拉响“红色警报”。转院到中山大学孙逸仙纪念医院后,该院急诊EICU医护团队为他开展“生命接力”,最短时间之内精确锁定“元凶”——重症鹦鹉热衣原体。
广州市公安交警部门近日发布了重要的公告称,为逐步提升便民服务水平,助力社会经济发展,2月28日起,广州交警将在互联网交通安全综合服务管理平台投放新号牌号段资源供广大群众选取。
2024年2月20日,广州荔湾区高水平质量的发展大会举行。荔湾区委书记刘晨辉表示,区委区政府提出“三大定位、三大核心功能、三大引擎、三大平台”发展思路,引领荔湾在高质量发展中突出重围、站稳脚跟。大家要咬定目标、坚定方向、实干笃行,以荔湾发展之“进”、核心功能之“强”服务全省、全市发展大局,以一区之光为全局添彩,在“再造新广东”“再造新广州”的过程中展现荔湾作为、贡献荔湾力量。
春运前27天广铁累计发送旅客5122.6万人次,同比增长38.9%,较2019年同期增长18%,日均发送189万人次,成为史上最火春运。
龙年春节过后,广州、佛山、东莞等珠三角多地密集举办招聘会,释放出大量就业岗位。
2月21日,记者从广东省人民政府官方网站获悉,广东正式公布《关于快速推进科技金融深层次地融合助力科技型企业创新发展的实施建议》。
正月十五行通济,地铁广佛线年“行通济”活动,广佛地铁运营服务时间将延长1.5小时。沥滘站末班车时间为次日00:30(原23:00),新城东站末班车时间为次日00:00(原22:30)。
420家公司可以提供1.3万个岗位!佛山顺德人力资源大型招聘会“龙”重推出
2024年“南粤春暖”佛山市顺德区人力资源大型招聘会在顺峰山公园举行。此次招聘会规模大、亮点多、质量高,共计420家知名企业和事业单位参会。
元宵美食猜灯谜嘉年华暨谢岗妇女创业集市活动将于本周五(2月23日)在东莞市谢岗镇泰潮流文创园火热开幕。猜灯谜、音乐会、美食集市……节目丰富多彩,赶紧约上三五好友,一起有滋有味地庆元宵吧!
2月20日,韶关市武江区新华街道办事处以“闹春”为主题开展新春游园暨普法宣传活动,将禁毒、反诈、环保等主题宣传融入民间传统文化,加强居民法治教育。
近日,一女子发视频称其在长沙火车站遭遇男子,但她现场检查对方手机相册和微信,并未发现内容。
2月21日,正月十二,湖北黄冈的一个小村里燃放起了烟花,左邻右舍纷纷走出来观看。
春节假期结束,大家陆续复工,假期时大鱼大肉吃的越过瘾,现在肠胃可能就越难受。
2月19日,中国香港歌手郑中基在红馆举行巡回演唱会尾场,好友古天乐作为嘉宾登场,在发言环节,古天乐趁机“内涵”了一把梅西。
2月20日,全国铁路发送旅客1338.6万人次,铁路运输安全平稳。2月21日,全国铁路预计发送旅客1210万人次,安排加开旅客列车1182列。
据香港“点新闻”报道,2月4日迈阿密国际在香港进行表演赛,阿根廷球星梅西全场缺赛,引起球迷不满。主办方Tatler Asia于5日撤回对“M”品牌活动的申请,放弃1600万港元的资助,并向观众退款门票票价50%。
中国A股21日(周三)上涨,主要股指悉数飘红收官。有代表性的上证指数涨近1%,实现“六连涨”。
继此前淘宝支付页面出现“微信扫码支付”的选项后,近日,有多名网友发现部分淘宝订单可以直接跳转至微信支付进行付款。
有消息称,在Sora引爆“文生视频”赛道前,字节跳动也推出了一款创新性视频模型Boximator。受AI话题支撑,相关概念股持续走强。
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龙年春节假期文旅出游“爆发”,跨城、异地使用滴滴打车的日均需求上涨显著,同比2019年春节上涨80%。
记者对比发现,1月出货量已超过了去年的任意一个月。高出货量水平能否持续?“开门红”能否拯救2024年电视市场?业内人士提示,客观来看,整个彩电行业仍然处于存量市场的发展阶段,1月份大幅度增长恐怕难以持续。
住房城乡建设部20日表示,截至2月20日,全国29个省份214个城市已建立城市房地产融资协调机制,分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给商业银行,共涉及5349个项目。
春节黄金周结束后,机票价格“跳水”的消息在社会化媒体刷屏,其中甚至会出现“0元机票”。记者看出,确实有部分境外航线及国内航线降价促销,广州出发前往国内的多条航线元机票”或仅需几十元机票实际上有各种前提和限制。
2月19日,上交所在交易监控中发现,9:30:00至9:31:00,宁波灵均投资管理合伙企业(有限合伙)(以下简称宁波灵均)管理的多个产品大量卖出沪市股票合计11.95亿元,其间上证指数短时快速下挫。
据埃及媒体21日报道,当天有112辆运载各类援助物资的卡车经拉法口岸进入加沙地带。
当地时间21日,卡塔尔外交部发表相关声明,对阿尔及利亚代表阿拉伯国家提出的要求在加沙地带立即实现人道停火的决议草案因美国否决而未获通过表示遗憾。
当地时间21日下午,在以色列袭击叙利亚首都大马士革卡法尔苏塞街区一栋建筑数小时后,大马士革再次传出巨大爆炸声。
近日,厄瓜多尔、玻利维亚、秘鲁等南美洲多国遭遇强降雨等极端天气,给当地居民生活带来严重影响。
据印尼国家搜救局消息,当地时间2月21日,救援人员在该国北马鲁古省哈马黑拉地区中部的森林中发现20日失联的直升机。
当地时间20日,“金色眼镜蛇-2024”多国联演开幕式在泰国春武里府举行。
哥伦比亚外交部2月20日发布声明说,哥伦比亚政府完全支持巴西总统卢拉对以色列在加沙地带实施种族灭绝的谴责。
近期,由于大量巴勒斯坦平民从加沙地带别的地方逃至最南部的拉法地区躲避战火,目前,这座仅有55平方公里的小城容纳了约150万巴勒斯坦平民,人道主义局势严峻,生存处境堪忧。
“十四冬”自由式滑雪空中技巧男子公开组决赛今天(21日)在扎兰屯赛区完赛。
北京时间21日晨,2024年斯诺克球员锦标赛在英国结束第二日的较量,中国选手周跃龙以2比6负于“火箭”奥沙利文,继丁俊晖后再遭一轮游。
在21日进行的第十四届全国冬季运动会自由式滑雪女子空中技巧公开组决赛中,冬奥冠军徐梦桃以78.96分排名第五,无缘领奖台。
2月21日,王强搭档秦海洋、朱明亮、·库尔班江,征战第十四届全国冬季运动会(以下简称“十四冬”)越野滑雪公开组男子4×10公里接力的比赛,在前三棒大幅落后的情况下,依靠王强最后一棒永不放弃的全速大追击,重庆队获得第四名。
2月21日中午,第十四届全国冬季运动会自由式滑雪女子空中技巧项目在扎兰屯金龙山滑雪场展开。代表黑龙江队参赛的平昌冬奥会季军孔凡钰以94.82分夺得冠军。
第十四届全国冬季运动会男子冰球青年组比赛激战正酣,香港队首战4:1力克天津队、次战9:3完胜吉林队,取得小组赛两连胜。
凭借贾德松的绝杀进球,20日晚,中超球队山东泰山以总比分6:5淘汰日本球队川崎前锋,晋级亚冠8强。
中国足协官方网站2月21日消息,中国足协发布关于将《辽宁省足球运动协会关于对教练员吴高俊违规违纪的处罚决定》在全国执行的通知。
昨天,“十四冬”进入开幕后的第三个比赛日,全天共在冬季两项公开组、冰壶公开组和自由式滑雪公开组三个大项上决出5枚金牌,在冰壶公开组混双决赛中,广东与黑龙江联合培养的运动员巴德鑫/姜懿伦夺得冠军,这是广东代表团本届“十四冬”收获的第11枚金牌、第31枚奖牌。
首次组团参加全国冬运会的广东代表团金牌增至11枚,奖牌总数达到31枚。
个别账号为了博眼球、引流量,乃至非法牟利,蓄意扮“李鬼”坑“李逵”早不是新鲜事。一些知名度较高的政府机构、公益组织、明星、专家、名人、公司等账号历来是被高仿的“重灾区”。
龙年春节刚过,一列列务工专列满载外出务工人员奔向用工大省,一场场招聘会为企业和劳动者牵线搭桥,一次次网络“直播带岗”为求职者提供多样选择……各地积极开展促就业、保民生工作,努力推动就业实现“开门稳”。
近日,某博主发视频称在巴黎收到某个孩子遗留的两本寒假作业,并已用一个晚上把作业补完,将带回国物归原主。视频迅速引发全网关注,博主随即大量“涨粉”,也有网友质疑视频的真实性,指责其“影响恶劣”。
如果现实中有“星探”看中了你家孩子,你会信吗?媒体提醒:概率更大的情况是,你被骗子相中了。
喜爱不是越界的理由,更非各种不文明行为的借口。若是真正热爱这些动物,应多了解它们的生活习性、文明参观,而不是想当然地把自己的爱好强加给熊猫。
这两天,人工智能公司OpenAI发布了旗下首个文生视频大模型Sora,令科技圈为之“颤抖”。
作为全年经济的风向标,一季度是凝聚人心、提振士气的黄金期。“大干十二年,再造新广州”,开年“重头戏”如何唱好?
预计明天早晨强冷空气开始影响广州,中午前后到达市区。明天白天广州的最高气温只有17℃。[详细]
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